一般規定

2022年，國家郵政局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入推進本部門法治政府建設。

一、學習貫徹習近平法治思想

認真學習貫徹習近平法治思想，堅持在法治軌道上推進行業高質量發展，更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。堅持加強黨對行業法治工作的領導，把習近平總書記關于郵政快遞業重要指示批示精神落實到行業法治工作各個方面，加快建設完備的法治制度體系、高效的法治實施體系。維護憲法的權威和尊嚴，持續培養郵政管理系統領導干部憲法意識。

二、加強法治政府建設組織領導

國家郵政局主要負責人切實履行推進本單位法治政府建設第一責任人職責，把法治政府部門建設擺在工作全局更加突出的位置，作為重要工作部署推進、抓實抓好。印發深入推進郵政管理部門法治政府建設的實施意見，明確工作內容。落實述法工作要求，將述法與郵政管理部門主要負責人年終述職考核深度融合，深入推進主要負責人帶頭尊法學法守法用法。

三、持續完善制度體系

啟動郵政法、快遞暫行條例、郵政普遍服務條例的制修訂工作。出臺《郵件快件包裝操作規范備案管理規定（試行）》《郵政業生態環境保護工作信息報告規定（試行）》，聯合國家煙草專賣局出臺《國家煙草專賣局 國家郵政局關于電子煙產品、霧化物、電子煙用堿等限量寄遞的通告》。制修訂《通用寄遞地址編碼規則》《快遞電子運單》《寄遞服務用戶個人信息保護要求》等17項標準，完成標準復審工作。

四、依法履行政府職能

聚焦貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神履行政府職能，持續深入做好快遞員群體合法權益保障工作，推廣快遞企業末端派費核算指引，開展快遞員勞動定額試點，推動制定優先參加工傷保險政策。加強對農村寄遞物流體系建設、寄遞安全監管等黨中央重大決策部署落實情況的監督檢查。

推進政府職能轉變，深化“放管服”改革，優化行業營商環境，激發郵政快遞市場活力和創造力。編制形成權責清單，國辦審核通過郵政行政許可實施規范。印發深入推進郵政管理部門法治政府建設的實施意見。持續優化快遞業務經營許可、仿印郵票圖案審批、經營進出境郵政通信業務審批以及集郵市場監管，包容審慎推進智能快件箱、快遞公共服務站等新業態監管，6項政務服務事項實現全程全網“跨省通辦”。有序推進政務服務熱線電話歸并工作。

鞏固提升建制村直接通郵水平，聯合商務部等8部門出臺加快貫通縣鄉村電子商務體系和快遞物流配送體系政策，西部地區建制村周投遞頻次三次及以上的比例超過99%。深度對接國家相關規劃和綜合交通運輸體系，一批樞紐型郵件快件分撥中心投入運營，持續建設全球性國際郵政快遞樞紐集群。

五、加大監管執法力度

堅持最高標準、最嚴要求，有效服務保障黨的二十大、北京冬（殘）奧會勝利召開。會同11部門出臺進一步加強郵件快件寄遞安全管理工作指導意見，不斷完善聯合監管機制。深入推進安全生產專項整治三年行動，強化“四不”問題整治，2022年作業場地亡人事故同比下降71.4%，未發生較大以上安全生產責任事故。會同公安、網信部門聯合開展郵政快遞領域個人信息安全治理專項行動。完善市場準入管理機制，開展許可證電子證照簽發試點，穩妥推動并購重組企業許可整合。深入實施“雙隨機、一公開”監管。重點治理末端服務違規收費等突出問題，深入整治以“價格戰”為主要表現形式的惡性競爭行為。持續開展郵政普遍服務監督，做好黨報黨刊發行監督，鞏固縣級黨政機關《人民日報》當日見報率。印發推進新時代郵政普遍服務高質量發展意見，對郵政分業經營工作進行指導。郵政管理系統2022年共開展行政執法檢查3.1萬人次，檢查市場主體1.4萬家次，查處整改違法違規問題5328個，辦理郵政市場行政處罰案件6077件。

六、強化運用監督機制

加強系統內部監督，注重發揮外部監督機制作用。2022年，國家郵政局共依法辦理行政復議案件70起，嚴肅開展案件事實情況調查，依法制發行政復議決定書、意見書；依法處理行政應訴12起，堅決糾正違法和不當的行政行為。修訂郵政管理部門公平競爭審查制度，繼續實施執法案卷評議。嚴格落實執法人員持證上崗和資格管理制度，組織開展郵政管理部門第七次行政執法資格考試，在郵政管理系統全面換發全國統一樣式行政執法證件。積極接受各方監督，2022年辦理全國人大代表建議48件，答復全國政協委員提案28件，辦理群眾來信來訪831件次。

七、推動筑牢法治基礎

貫徹執行重大行政決策法定程序，強化重大行政決策合法性審查。落實法律顧問制度和公職律師制度，組織系統內公職律師參加行政復議、行政應訴培訓。落實行業“八五”普法規劃要求，推動全行業尊法學法守法用法。持續加強政府信息公開，2022年國家郵政局網站發布信息12333條，及時主動公開政府信息181項，公布行政許可等相關信息68項。

2023年，國家郵政局將深入學習貫徹黨的二十大精神，堅決落實好習近平總書記關于郵政快遞業重要指示批示精神，持續加強本部門法治政府建設，扎實推進依法行政，強化法規制度供給，全面推進嚴格規范公正文明執法，切實優化行業營商環境，為郵政強國建設提供更有力的法治保障。